一國兩制研究中心

One Country Two Systems Research Institute

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Type: OPINION
日前在內地參加一個閉門研討會,主要討論美國當下提出的「小院高牆」制華策略,以及我們可以有何應對辦法。
所謂「小院高牆」策略,就是「陣營化」的一種形態的表述。美國以自己國家核心利益為中心,把美國認為最大威脅的中國放在對立面,美國拉攏最核心的國家在一起,非美國的戰略同盟都被推到小院之外,並以高牆阻隔;被美國選中可以加入小院之中的,最內圍的當然就是「五眼聯盟」(美國、英國、澳洲、加拿大、新西蘭)的另外「四眼」。
在第二外圍的就是部分傳統西歐國家,也就是北約組織的核心組成部分;再外一圈的就是新加盟北約的前東歐國家,以及美國在亞洲的一些戰略盟友,例如日本、韓國,甚至再加上印度等。

美國「小院高牆」制華 中國以戰略定力應對

當然,對於這個小院的組成,也是因應不同的目標重新定義。如果是最核心的科技和技術,那不要說第二圈和第三圈的國家無法染指,就算是五眼聯盟內那幾個小兄弟,也是只有靠邊站的份兒;如果敏感性低一點的技術,那就可以把這個小院的範圍再拉闊一點。要形象化一點去形容,那就是小院內有更細小的院落;高牆之內還有矮一些的牆。但無論如何,像中國和俄羅斯這些國家,就完全被拒於高牆之外。
國家面對着這面高牆,應對的辦法就是「戰略定力」。國家領導人在不同的重要講話中,都反覆強調這一點。要強調戰略定力,就肯定這不是朝夕之爭,更不是口舌之爭。在2020年10月,習近平主席在共產黨第十九屆五中全會第二次全體會議中,就提到戰略定力:「當今世界正經歷百年未有之大變局,這樣的大變局不是一時一事、一域一國之變,是世界之變、時代之變、歷史之變。能否應對好這一大變局,關鍵要看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇。古人講:『謀先事則昌,事先謀則亡。』要強化戰略思維,保持戰略定力,把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來,因應情勢發展變化,及時調整戰略策略,加強對中遠期的戰略謀劃,牢牢掌握戰略主動權。」
美國能否完全隔阻小院內國家?
小院高牆的英文原文是「small yard, high fence」。如果把英文「fence」翻譯成中文,比較普遍的譯文是籬笆和圍欄。其實「fence」這個原來用語,正是「小院高牆」這構思的內在缺陷。如果這是靠這一道籬笆或圍欄,那又是否足以完全隔阻小院內的國家跟中國交往?美國對這些國家又有幾大的管控能力?
現時美國的政策,是把30 多年來的全球化進程開倒車。而過去長時間的全球經濟成長,相當部分是通過全球化的資源重新配置產生而來。現在要為全球化開倒車,那受影響的當然不止於中國一國。美國要保持全球超級霸權地位,利害相衡,某些經濟利益的犧牲,還可以說是維持超級霸權的代價;但其他國家對世界霸權從無染指之心,這些經濟利益的犧牲,就是無無謂謂,又或者是切膚之痛。
所謂「小院高牆」策略,是美國一廂情願構想出來,實際上有多大的可能性?操作起來又有多大效果?如果這道圍牆,實在就只是一道「fence」,而且其間還有相當大的空隙,被美國劃入小院的國家,是甘心閉足於小院之中,還是心存於園外的天空海闊?那就如宋朝詩人葉紹翁的七絕《遊園不值》:「應憐屐齒印蒼苔,小扣柴扉久不開。春色滿園關不住,一枝紅杏出牆來。」

不走向陣營化 就是拆牆戰略原則

參與研討會的朋友都有一個共識,就是美國總統拜登建起那座小院,正是「春色滿園關不住」。世界走向多元是不可逆轉之勢,只要我們自己不建牆築院來關住自己,做到廣交朋友、互惠互利,維持我們的「戰略定力」,就算不能把高牆拉倒,也可以令這道高牆徒具虛名。不走向「冷戰化」,不走向「陣營化」,就是拆去這道高牆的戰略原則。
早前法國和德國的領導人訪華,都達到預期政治目的。就算主導建牆築院的美國,國家主席習近平也在近月接見了不同身分的重量級人士,包括蓋茨、基辛格、布林肯等;其他重要人物如馬斯克、耶倫、克里等都先後訪華,並得到高規格接待。這就是「戰略定力」的體現。

做高牆中的小門 乃香港無可取代之價值

美國政界不斷加大對香港推行「去兩制化」的力度,我們應該如何回應?有一些人選擇高喊口號,有一些人主張以牙還牙;但最管用的,還是跟隨國家「戰略定力」的路線——「戰略定力」也可以演繹為「有定力地落實對美國的戰略回應」。美國的國會、白宮、國務院、商界、專業團體和民間組織,各有各利益,各有各盤算;就算是對華最鷹派的國會山莊,國會議員面對不同的對華議題,也有不同熱度。他們對台灣問題的關注,就遠遠超過香港議題。
維持香港國際化的地位,維持香港作為國家與西方世界最重要的交往通道,這是香港最符合國家利益的戰略定位。在美國修築用來阻隔中國的高牆之中,香港如果可以成為這高牆中的一道小扇門,這就是我們無可取代的價值!
(文章僅代表個人立場)