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•Type: OPINION
對於個人而言，林鄭月娥不尋求連任是意料中事，因為這只是一個很簡單的政治現實。4年半以來的實際表現，真的可以說是有目共睹。近日看到「德國之聲中文網」的一篇文章，其題為〈一手好牌如何輸光？剖析香港特首林鄭月娥的五年功過〉，這副好牌，是北京中央政府在2017年給林鄭月娥「打本做生意」的好牌，4年半來輸得一乾二淨，還可以寄望中央政府「再打第二次本」，再送上「一手好牌」嗎？
新界北部發展須在「創科」落墨
林落李上，最迫切是處理這一屆政府留下來的「手尾」。全香港市民最關注的是新冠疫情，但這是客觀存在的現實，和政府換屆無關。而事到如今，疫情已經發展到如斯境况，許多本來的良好意願，例如和內地徹底通關，在中短期內已經成為不可能的任務。如果可以盡快「本地清零」，讓香港內部的經濟活動可以恢復正常，死亡人數也可以控制在現階段的數字，這已經上上大吉。而下一屆政府必須處理現屆政府留下的真正「手尾」，最主要有兩項，一是政府架構的重組，二是新界北部的發展。就算李家超先生的政綱沒有詳細交代和沒有確切答案，上任之後，也要盡快解決。
對於新界北部的發展，我們一國兩制研究中心在過去10 多年來一直有跟蹤研究，亦發表過相當數量的文章，中心同事方舟博士之前就提出過「南金融、北創科」的構想，日前也發表了〈如何以北部都會區為香港開新篇〉一文，提出了不少實質的建議。對於新界北部的發展，我們的建議和現屆政府有根本上的分歧，我們中心認為，新界北部發展必須在「創科」落墨，而不能以一般「都會區」的概念來發展。一旦以「都會區」來作定位，那就和「創科」愈行愈遠，又或者把「創科」視為樓盤的包裝噱頭，淪為配菜一碟。
新界北部發展，工程浩大，就算是急，最快也要新政府上台之後，埋班統合資源才能開始。但新政府架構重組，就必須盡快定案，可以在上任之前搞定，對物色人手有很大幫助。如果目前無法對架構重組全盤落實，那就可以分段進行，哪些可以在目前敲定的，就先行重組；未能拿定主意的部分，就在上任之後再作打算。
「拆局」助民政局做好地區工作
現行政府架構有需要重組，算是有一定共識，但實際的改動，意見就可能各有不同。意見比較統一的，就是成立新的「文化局」。而事實上，前一任政府已經有增設「文化局」的建議，只不過遇上「拉布」而胎死腹中。就算在10年前，對此建議也沒有什麼爭議，實際上是為反對而反對而已。
從職能上而言，「文化局」是從現有的「民政事務局」中分拆出來。事實上，「民政事務局」是一個非常龐複的政策局，一旦把文化事務分拆出去，新的「民政事務局」就可以集中力量處理好18 區的地區工作。在新冠疫情中，地區力量明顯存在短板，簡單如在抗疫物資派發，地區力量就遲遲才能發動起來。把這些地區組織網絡補足，不但有利於抗疫防疫，為廣大民眾提供適切的服務，區議會也要重新定位，由過分政治化的政治平台，轉變為改善社區環境、提高生活質素水平的服務平台。
文化責任重大 焉能「三分天下」
「文化局」的設立，相信是有高度共識，但個人就強力反對現屆政府所建議用的名字：「文化體育及旅遊局」。
文化就是文化，在廣義上，體育也是文化內涵的一種成分。而在深度上、功能上，體育和旅遊也不是和文化在同一個檔次上。當然，有人會用內地的「文化和旅遊部」的稱謂來做例子，但內地不但實際情况有所不同，這個「文化和旅遊」的組合概念也有其獨特的背景。內地把文化和旅遊併在一個部，是以文化作為旅遊的賣點。我們國家的文化底蘊豐富，文化可以成為吸引國內外遊客的主體，所以才有「文化和旅遊部」之設。但如果是講廣義的文化，文化就遠高於旅遊，例如「四個自信」（「道路自信」、「理論自信」、「制度自信」、「文化自信」）裏所指的「文化自信」，那個「文化」就不是「文化和旅遊部」的內涵，甚至超越「中宣部」的工作範圍，「文化自信」的「文化」，那大概就是「黨中央」的工作和任務了。
放在香港的實際場景，旅遊主要是商業行為，把它放回「商經局」就是了！「文化局」的成立，固然是要豐富全香港740萬市民的文化生活，保留香港的文化遺產，但更重要是做「人心回歸」的工作。香港回歸祖國接近25 年，人心不但仍未完全回歸，香港新一代更是缺乏國家意識和中國人的身分認同。中國文化在本地弘揚，加強香港人的中國人身分認同，是不能再拖的重要工作。文化的責任重大，又焉能跟體育和旅遊三分天下！
（文章僅代表個人立場）