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•Type: OPINION
一些對「泛民主派」這塊招牌戀戀不去的人士，他們仍然無法戒掉「政改」的政治癮，所以對「重啓政改」這4個字情有獨鍾，仍然用這句口號來作政治招徠，仍然執著所謂「政改五步曲」的啓動程序。他們把矛頭指向候任行政長官，希望他帶頭啓動。對於「政改五步曲」的最正確理解，不再是因為反對派不領情、不合作，令到過去的「五步曲」走不通。最重要的事實，就是經全國人大常委會在2021年3月30日對《基本法》附件一和附件二的修訂，就已經再沒有「五步曲」的合法程序。所以對「政改五步曲」的最正確認識，就是「並不存在」！
政改程序已變 港不存在「重啓」行動
翻看歷史，所謂「政改五步曲」的程序，是源自2004 年4 月6 日，人大常委會通過的「全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋」。「解釋」把原來的基本法附件一和附件二對修改條文內容的程序，予以操作上的細化，而同時亦體現中央政府在最高政治權力架構組成的改動，有其主導及關鍵的作用。經細化及具操作性的調整之後，先由行政長官向中央提交報告，然後得到中央批准，那就再按照基本法附件的修訂條文進行，一共有5個程序，所以坊間就稱為「政改五步曲」。
而這個「五步曲」程序之後多次啓動，有走足全程，亦有中途卡死、無功而還。但在2021年3月30日人大常委會的修訂之後，已經徹底改寫了附件一和附件二的修訂程序。
在最新的基本法附件一和附件二，其修改程序已經改為：附件一第10 條為「全國人民代表大會常務委員會依法行使本辦法的修改權。全國人民代表大會常務委員會作出修改前，以適當形式聽取香港社會各界意見」，及第12條「本辦法自2021年3月31日起施行。原附件一及有關修正案不再施行」；附件二第8 條為「全國人民代表大會常務委員會依法行使本辦法和法案、議案的表決程序的修改權。全國人民代表大會常務委員會作出修改前，以適當形式聽取香港社會各界意見」，及第9 條「本辦法和法案、議案的表決程序自2021年3月31日起施行。原附件二及有關修正案不再施行」。
條文都寫得一清二楚。附件一和附件二的修改權在人大常委會，所以原有的程序已不復存在。如果選舉辦法和立法會點票辦法的修改權在人大常委會手中，那在香港也不再存在「重啓政改」的行動。
習指「長期堅持」新選制 起碼要有幾屆運作
所謂「重啓政改」的訴求，不但在修改權力方面，香港特別行政區無權啓動，就算在時機方面，目前也不合時宜。國家主席習近平在5月30日會見候任行政長官李家超時特別指出，現行新選舉制度，必須「倍加珍惜，長期堅持」。有人追問候任行政長官何謂「長期」，這其實是多此一問，能稱得上長期，那自然不是短期的決定。新選舉辦法行之只有數月，數月時間是短期還是長期，大家都心中有數。在選舉制度的經驗而言，能稱得上長期，起碼也有幾屆的運作；當下就去提出「重啓政改」，無論在時間和經驗上而言，都不合適。
習主席的「倍加珍惜，長期堅持」只是言簡意賅的總結，其前因後果，不妨翻一翻在去年12月公布的《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書。白皮書的第四章，總結了反中亂港勢力阻撓破壞香港特別行政區民主發展。在基本法原來的附件一和附件二中，可以完全體現中央政府在香港推動民主發展的最大誠意，以及對「港人治港」的最大信心。
政治重心移至施政 從實效及結果問責
但可惜，反對派就是利用甚至騎劫了中央的最大誠意和信心，把原本用來提高良政善治的民主選舉，變成顛覆奪權的手段。由九七回歸開始，反對派就鐵定了心，利用民主選舉的擴大來謀求變天。為了變天，就無所不用其極來製造矛盾、製造鬥爭，整個特區政府用了大部分的時間及精力，來應付議會內和街頭上抗爭。增加選舉的民主成分，結果被濫用為政治鬥爭戰場。
今次完善選舉制度，其用意已經詳細在《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》中列出，這是總結了回歸20多年的實際經驗和當前政治情况而作出修改。以「愛國者治港」的標準來突破「港人治港」的瓶頸局限，以求「港人治港」可以行穩致遠、香港特區可以長治久安。而在完善選舉制度的同時，行政部門亦作一系列的改革；在進一步擴大政治問責團隊的同時，政府公務員高層亦打破封閉式系統，準備向外公開招聘。而立法會議席亦由60 席增加到90席，全部由符合「愛國者治港」條件人士參選出任。
在短短的一年中，參與特區管治的人數大幅增加，而且產生的來源和辦法亦具多樣性。廣闊的政治舞台，正好讓有志服務香港的人士盡展所長。參與政治，由以往選舉主導時的「你死我活，口舌之爭」，逐漸變成「辦實事，求表現」的競逐。
香港的政治重心由選舉移到施政成效，仍然再彈「重啓政改」和「政改五步曲」這番舊調，很難再有聽眾了。監督政府日後施政表現，要從實效和結果來問責，才是適時之舉。
（文章僅代表個人立場）