一國兩制研究中心

One Country Two Systems Research Institute

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Type: OPINION

中央提「重大要求」

中央派出「重量級」的宣講團到港宣傳講解「十四五」規劃,除了一如過往的宣講活動去解釋「十四五」規劃的內容,今次更有深層次的用意。只要細心閱讀一下中聯辦主任駱惠寧在開展宣講會時的致辭,就可以明白中央對此次宣講活動的目的和期望。
駱惠寧主任開宗明義表示:「認清國家規劃要求,全面把握香港的發展方向。國家『十四五』規劃對香港的發展提出了一系列重大要求,第一次從政治、經濟、文化等方面全面加以闡述,體現了中央統攬國際國內兩個大局,推動香港實現長期繁榮穩定的戰略考慮。」個人過去由「十一五」開始關注國家的五年規劃,香港由最初置身事外,到逐漸作原則性的參與,並爭取在規劃綱要中列出香港的明確定位。這些定位和往後發展出來的政策,基本上都是「中央給、特區要」,特區要完定位和政策之後,做不做?如何做?做多少?做得好不好?都好像特區自己的事務,中央給完就算,往後的事中央也不管。
但今次駱主任明確地用上「重大要求」4 個字,印象中應該是歷來五年規劃的第一次。一旦是由中央提出的「要求」,而且是「重大要求」,那就不再是「中央給、特區要」的單向關係。中央給了香港定位和政策之後,就要求特區做出成績,滿足中央提出的「重大要求」,那就不再是做不做隨便你了。

抓住機遇 須香港政商各界全方位投入

一國兩制是一個偉大構想,是個大原則,在落實時需要結合現實,與時俱進。總結在過去24 年落實的經驗,中央與地方的關係可以有所變通,有所豐富,只要在國家原有對港的基本政策方針框架之內,那就仍然是一國兩制、港人治港、高度自治。
中央對香港一直堅持的一條,就是保持香港長期繁榮穩定。這個保證,不止是口頭上的保證,而是在回歸前後,中央都通過不同政策去維持香港的長期繁榮穩定。以亞洲金融風暴及「沙士」為例,中央先後推出國企來港上市、 CEPA,以及自由行政策,來幫助香港經濟走出谷底。但在當下最新的全球政經局勢,香港要繼續發展,達到保持長期繁榮穩定這個大目標,就不能只是靠零碎個別政策。中央審時度勢,深入考慮,認為最有效的策略就是「香港要更好融入國家發展大局」。
中央提出「香港融入國家發展大局」這套策略,不是隨隨便便的閒話一句,而是結合了國際形勢和國內發展階段而提出。美國以遏制中國發展為首要戰略目標,香港幾乎是無可避免成為美國用來遏制中國發展的手段,而國家已經發展到總生產值達100 萬億人民幣的超大經濟體。而國家在「十四五」規劃中,提出逐步形成「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」和強調科技創新等重大發展策略,這固然切合國情,也同時為香港提供眾多發展機遇。但這些機遇,不是單靠中央送什麼大禮,加些什麼政策,而必須靠香港政商各界全方位投入,去發掘,去研究,去配合,那才找得出來。駱主任在致辭中也講得很透徹:「全球發展的最大機遇在中國,香港發展的最大機遇在內地。隨着國家『十四五』規劃的實施以及2035 年遠景目標的確立,香港正面臨新一輪歷史發展機遇,一定要牢牢地抓住它。」

「融入國家發展大局」不止經濟層面

香港更好融入國家發展大局,並不止局限於經濟層面,而是涵蓋政治、經濟、文化等方面,這是全方位的描述,所以才叫「發展大局」。許多人在過去都自行理解和演繹一國兩制,認為香港和內地有所不同才是兩制。但所謂兩制,從來都是指資本主義和社會主義。而香港和內地在生活和文化方面有所不同,只是歷史發展過程的產物和後果。但隨着香港回歸,內地和香港緊密往來,自自然然融和,是發展過程的合理後果,對中國文化的認同和承傳,就完全不應該受兩制之限。
至於國家面向未來發展,提出一系列的新發展理念,例如高質量發展、創新、協調、綠色、開放、共享等,放在香港的實際環境之下,沒有人會認為以上的理念不合適,也沒有人會不支持。問題是嘴上不反對,但卻沒有行動起來。今次駱主任因宣講之便,清楚表明,在香港落實這些新發展理念,就是中央的「重大要求」,那就不能再滿口應承之後無影無蹤。
(文章僅代表個人立場)