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•Type: OPINION
中聯辦副主任何靖日前走訪新界北區，明確指出新界北邊境地區土地充裕。「香港01」報道，中聯辦副主任何靖上月30 日到訪新界北，包括北區打鼓嶺鄉事會、香園圍鳳凰湖村及新田，跟多位原居民及青年交流，「何靖稱，新界北邊境地區土地充裕，緊鄰深圳，有着非常重要的經濟價值和戰略價值，只要牢牢抓住『建設國際創新科技中心』、『促進人員、貨物、車輛便捷高效流動』等機遇，積極開發建設，形容『新界北完全有可能成為香港新的經濟中心』」。新界北區的發展大概會在未來成為大家關注的焦點。
港深邊界兩套發展理念
有關新界北區發展的潛力，一國兩制研究中心早在2010 年已經發表了《香港邊界禁區發展策略研究》。當時這個研究的着眼點，主要是因為邊境禁區總面積達到2800 公頃，其中2400公頃的面積可以釋放出來以供發展。
個人還記得，在研究報告的新聞發布會中，放出來的第一張照片是深圳河兩岸的強烈對比：深圳河的一側，是深圳最繁華熱鬧的羅湖、福田區；又另一側，就是雜草叢生、香港邊境的荒蕪地帶。
在這一個強烈對比的背後，是兩套完全不同的發展理念。在改革開放之初，深圳必須借助香港的經濟力量，香港是發動引擎，所以深圳的商業一定以愈接近這商業引擎為地利。但香港的商業活動，傳統是集中在港島，維多利亞港的海邊沿岸，那大概就是由上環、中環、灣仔，到銅鑼灣一帶，稍後才伸延到目前鰂魚涌和太古的區域。而因為政治以及其他原因，新界北邊境有大片土地劃作邊境禁區，所以新界北就一直處於發展滯後的狀態。
將是「含金量甚重」土地
我們當年提出發展新界北的建議，首先基於香港已經順利回歸，邊境管制根本不需要2800公頃那麼多的土地；第二，深圳的發展已經成形，不再是單方面借助香港的經濟動力，內地經濟已經成為香港經濟發展的其中一個最主要的構成部分，所以在香港島之外的新界北部發展成為一個副中心，又或者第二中心，以充分利用內地的經濟元素，是合情合理的發展。
深圳經過過去10 多年的轉型，成功打下科技中心的基礎，這和我們10 多年前進行「香港邊界禁區發展策略研究」時的客觀環境已有所不同。深圳目前的經濟力量比我們進行研究時更加強大，總體生產值已經後來居上，超越了香港，這令到深港兩地在經濟合作的基礎更為深厚。而深圳已經由一個加工製造城市，轉型成為科創中心，而科創也是香港發展的重點範圍，原本建議把新界北發展成為副商業中心的計劃，也應該有所調整。
研究中心的方舟博士早在今年4 月，就以「香港新格局：『南金融、北創科』」為題撰文，指出新界北區將會是「含金量甚重」的一片土地。因為深圳已經發展出一大批成功的大型科創企業，這些企業對國際人才有極大需求，對比深圳以及其他內地城市，香港在稅制、生活配套、教育資源等因素有更佳的吸引力。而在當下複雜的國際形勢下，國家極力爭取高科技專才回流，香港在這方面可以扮演更積極角色，所以整個新界北的發展，也應該以此思路為主線。
不能只拼拼湊湊 要搞清分工角色
新界北與深圳為鄰，當然要用好這地理上的優勢，這情况就等於深圳在改革開放之初，盡量利用貼近香港的地理優勢一樣。新界北幾乎具備了所有有利的地理條件，關鍵就只在於規劃。而規劃也不在於技術上的安排和佈置，而是背後如何與內地，尤其是深圳的配合。新界北的發展，固然不能只是拼拼湊湊，把區域內個別新市鎮的發展相加起來，就叫做新界北的發展，更要搞清楚和深圳，以及在大灣區內的分工角色。在創科方面，因為深圳不但起步早於香港，而且具有廣闊縱深，並且有強大的生產基地作為後盾，所以新界北的創科建設，很難是港深各有各搞，而必須有充分的協調和合作。
「十四五」規劃中，明確列出「支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心」，這種表述，是充分顧及區域內的條件、實力和發展空間。粵港澳大灣區要連成一體，才有足夠的實力去發展成為國際科技創新中心，香港無法包辦，也無力獨攬。所以新界北要擔當未來香港科技創新基地的角色，就必須從大灣區內的佈局着眼，尤其是深圳和東莞一帶已經成形的產業鏈。
在一國兩制的優勢下，利用大灣區強大的產業規模來招攬國際人才，是香港其中一項最大的競爭優勢。科技人才要回流，就不止是他們個人的意願。如果他們整個家庭回流，而又選擇以新界北為落腳點，那就要有針對性的規劃。產業落地之後，其他生活配套都要同步跟上，新界北的發展，就不能只是停留在為香港人解決房屋問題，為新界北居民解決就業問題、解決交通問題那麼狹窄了。
（文章僅代表個人立場）