Untitled
•Type: OPINION
對於今屆立法會選舉，希望有競爭性，甚至相當程度的高競爭性，已經是社會的共識。當大家都期待最終的候選人名單出台時，對地區直選的投票率，已經開始有不少臆測。經歷過2019 年區議會選舉破紀錄的投票率之後，在完善選舉制度之後的第一次地區直選，其投票率為何？是高是低？是一個很多人都感興趣的問題。
所謂投票率的高與低，一定要有標準和比較。區議會選舉過去的投票率，一般只有三到四成，2015 年的47% ，已經被視為超高的投票率。而2019 年的71.23% ，那就比2020 美國總統選舉的約66% 高了5 個百分點。如果我們只以投票率愈高代表愈好的話，那香港的情况就應該遠勝美國。
參選人若自我標籤不是「建制派」 就大有問題
對於過去歷屆立法會選舉，投票率的預測對制訂選舉策略非常重要，而投票率的水平，也相當大程度上影響甚至決定了選舉結果。在過去的地區直選，其一條大原則，是相對上而言，投票率愈高，對傳統愛國愛港陣營愈不利。但在此必須強調，這只是在相對上而言，因為投票率的組成，是由愛國愛港陣營和反對派陣營，以及無固定政治取向的市民共同組成。差別就是在於愛國愛港陣營的得票相對穩定，而其他陣營的支持者就起落較大。故此，相對低的投票率，就對愛國愛港陣營比較有利。
但經過完善選舉制度的一連串措施之後，未來的立法會議員，對「一國兩制」一定有絕對的忠誠，可以肯定稱得上「建制派」。當然，仍然自稱為「民主派」的參選人，其實也是未嘗不可，因為最廣義而言，只要支持民主理念的人，都可以自稱為民主派。民主沒有專利，人人都可以支持，人人都應該擁抱。但如果有參選人自己標籤自己不是「建制派」的話，那就大有問題。不肯支持「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」這個既定的建制，隨時過不了資格審查，而口是心非的，將來也非常可能惹上麻煩。所以在新的遊戲規則下，無論選舉如何競爭激烈，都是楚弓楚得的政治結局，不會導致過去中央最不想見到的，「在建制內的不支持建制成分持續擴大」的負面發展。既然如此，那投票率的高與低，就不會影響到愛國愛港陣營的選舉結果，所以投票率高與低，就變成純粹的學術討論，又或者茶餘飯後的八八卦卦而已！
預測：兩成多基本盤 「熱炒」後也僅三成多
過去我們的研究隊伍也用上不同的模式去預測投票率，再結合選後的檢討分析，我們算是有一點點心得。如果以目前可以掌握的資料和數據去分析，12月19日投票的地區直選，投票率只會在三成之下，不同的方式去推算，都是得出百分之二十多的投票率，分別只在20%多一點，還是靠近30% 。當然，目前距離正式投票還有一個多月，正式參選名單仍未公布，所以選舉氣氛仍未熾熱。但如果以20% 有多的預測作為基本盤，就算再經過一個月的「熱炒」，再加多10個百分點，也不過是31%到39%的範圍而已！
如果以31%到39%為目標範圍，取其平均數為35% ，那算是高，還是低？如果檢視回歸之後的數據， 2008 年的投票率是45% ，用35% 去比45% ，那是低了10 個百分點，低是低，但又不是離行離列的低。
外國市議會選舉投票率多在三四成
如果和外國的市議會選舉比較，30%多的投票率其實是正常的一般水準，以倫敦為例，過去3 屆倫敦市議會的選舉，投票率分別是約38% 、46% 和42% ，而加拿大的溫哥華市，過去3 屆市議會選舉投票率分別是約35%、43%和39%。值得注意的是，這兩個市議會選舉都是和市長選舉同步進行，因為地方行政首長選舉對氣氛有提振作用，投票率也會被拉高一些。至於一些市議會和市長不同步選舉的城市，其市議會的投票率就可能會低一點。以日本的名古屋為例，過去3 屆市議會的投票率分別是約44% 、37% 和33%，平均也就是約38%而已！
個人不會去作一個「投票率低就是好」的結論，而事實上，投票率是受到許多許多因素去決定。2020 年美國總統選舉的六成六投票率，已經是罕有的超高，美國過去許多屆總統選舉，投票率也都是在50% 左右的水平，在1996 年克林頓勝出的那一屆，投票率更只有49%。這和上文引用的市議會選舉投票率多是在三四成之間徘徊，都是客觀的政治事實。
過去的「高」 是靠有計劃政治工程去推動
今屆立法會選舉投票率不會高，是完全可以預計。其中一個主要原因，是過去的「高」，是靠一股有計劃的政治工程去推動。反對派完全明白，相對高的投票率對他們有利，他們就千方百計去擴大政治矛盾和炒作新聞來製造對立和憤怒，最終就是要推高投票率。但《港區國安法》和完善選舉制度各措施，就掃除了這些被人為製造出來的對立和憤怒，那投票率回落，就是必然的政策後果。
選舉，是選人，所以人的因素至關重要，在新的選舉規則下，這一屆新的政治面目眾多，他們缺乏長期的「粉絲」支持，投票率再被進一步拉低是可以預見。但隨着這些政治人物踏上舞台之後，開始拓展他們的政治聯繫，在往後的立法會地區直選，投票率將會有所回升。但就算向上調整，大致上都只會和外國大城市市議會的投票率看齊，在三到四成之間上落。五成，相信是天花板了。
（文章僅代表個人立場）