(二〇一九年三月二十七日)一國兩制研究中心對港珠澳大橋一直有持續研究。上世紀90年代,研究中心已召集了專家學者研究論證,促成了大橋建設的順利開展。2015年,研究中心受香港特區政府中央政策組委託,追蹤研究大橋對周邊地區的影響,最早提出「橋頭經濟」的概念。
「橋頭經濟」指利用大型交通樞紐所在的位置吸引優勢資源聚集。因應大橋通車後的新格局,「橋頭經濟」的策略價值更加突出。香港橋頭是「海、陸、空、鐵」多重優勢疊加的大型交通樞紐,是連接世界各地和中國内地的「雙門戶」。橋頭區内有香港口岸人工島、香港國際機場、機場北商業區、亞洲國際博覽館、以及東涌新市鎮等多個策略性平台,可以產生經濟協同效應。
但現時,橋頭區域欠缺「橋頭經濟」的前瞻性思維做規劃和配套,欠缺新經濟元素,各個地方零散發展。此外,港珠澳大橋車輛通行安排存在人爲限制,通行流量較低,制約了「橋頭經濟」的價值發揮。
一國兩制研究中心研究認為,香港應積極把握橋頭經濟的機遇,以「橋頭經濟」的策略思維進行長遠規劃,並最大程度釋放港珠澳大橋的使用流量。有鑒於此,本報告做出以下建議。
一、以「橋頭經濟」的策略思維進行長遠規劃。
建議以發揮橋頭經濟區域的地利和資源優勢,依托當區多個策略性平台,發展創新科技、人工智能、新旅遊、新零售和高端物流等高增值產業,為香港經濟和社會長遠發展注入新動力。
- 搭建亞太區創新科技交流平台
建議發展成亞太區的創新科技平台,吸引海内外科技公司舉行先進科技交流和科技產品演示。藉此機會,開拓香港創新科技類別的專業服務。
- 佈局國際人工智能開放平台
建議將重點領域的國際人工智能開放平台放在橋頭核心區域。
- 開設新旅遊體驗中心
建議發揮香港在宣傳推廣、旅遊產品設計的優勢,結合港珠澳大橋在建築技術和建築美學的亮點,推出大橋的深度旅遊產品。建議在橋頭區域設立新旅遊體驗中心,融入智能科技元素,成爲展示香港的櫥窗。
- 建設世界級航天城
建議機場北商業區參考全球航天城的發展案例,謀劃更多具發展潛力的產業。
- 鞏固航空樞紐中心
建議加強港珠澳大橋所連接的三個機場的聯繫,進一步鞏固香港作爲航空樞紐中心的角色,形成面向全球的航空運輸網絡。
- 建設多種交通的聯運中心
建議發揮橋頭區域多重交通網絡的優勢,組合出多種聯運模式,擴大服務範圍,提升整體競爭力。
- 拓展傳統優勢產業的市場空間
建議發揮香港在物流業、專業服務業的優勢,把握大橋所連接的大灣區、中國西南地區和東盟的廣大腹地,拓展香港的市場空間。
- 建立橋頭經濟區的高效交通網絡
建議以「天空列車」連接橋頭區域的重點區域,形成循環的交通網絡,促進整個地區的經濟協同發展。
二、最大程度釋放港珠澳大橋的使用流量。
建議改善港珠澳大橋現時的車輛通行安排,最大程度釋放大橋的使用流量,充分利用大橋促進人流、物流、資金流和資訊流的便捷流動。一方面,分階段放開讓更多香港車輛便捷使用大橋;另一方面,為三地提供駕駛車輛通過大橋駛達目的地口岸的「泊車轉乘」計劃。
- 儘快讓所有跨境口岸的粵港「兩地牌」車輛都可以使用大橋
現時全港有41,000架粵港「兩地牌」車輛,在大橋開通初期這些車輛不可取道港珠澳大橋。運輸署後來調整政策,分兩個階段讓這些車輛試用大橋。建議儘快全面開放這些車輛使用港珠澳大橋。
- 為符合基本條件的香港單牌私家車提供「自駕出行」計劃
建議讓符合基本條件的香港單牌私家車,經簡易的申請程式,取得為期三年的許可資格。在此期間,僅需要在出發到口岸的24小時前,上網查看出行當天的可預約配額,通過簡易的電子登記即可駕駛車輛過境。
- 開放所有香港單牌私家車經預約後進入内地
建議在符合條件的「自駕出行」計劃推行順暢時,可開放所有的香港單牌私家車經預約進入內地,促進兩地的交流。
- 開放更多香港跨境出租車使用大橋
建議放寬香港出租車申請港珠澳大橋跨境牌照的資格限制,讓更多香港出租車可接載乘客使用大橋,方便更多市民的出行需要。
- 為三地私家車提供「泊車轉乘」計劃
建議在港珠澳大橋實施「泊車轉乘」政策,惠及三地私家車主。建議香港口岸儘快建造多層地庫停車場,通過智能交通的應用科技,劃分泊位供訪港和離港車輛停泊,騰出上蓋空間用作發展。